1973年石油危机彻底暴露了日本对海外能源的高度依赖，在此后的半个多世纪里 ，这一痛点深刻塑造了日本的能源政策 。

作为全球主要工业经济体
，日本本土能源资源极度匮乏，因此建立了极为完备的保障体系 ，以缓冲油气供应中断带来的冲击
。如今
，中东冲突搅动全球市场，日本政府已宣布将动用战略石油储备——这将检验这套筹备已久的体系 ，能否稳住这个世界第四大经济体。

*日本的能源从哪里来？*

日本是资源匮乏国，陆上和近海仅能生产极少量原油和天然气
，产量相对于消费量几乎可以忽略不计 。

日本发电高度依赖天然气，绝大部分依靠进口
。日本财务省数据显示 ，2023年日本液化天然气（LNG）进口中：澳大利亚占 43%；马来西亚占 15%；俄罗斯占 9%；美国占 7.2%。

大宗商品数据分析公司Kpler的船舶追踪数据显示
，2025年日本从卡塔尔、阿联酋进口的LNG占比已从2014年的25%降至约6% 。

长期以来，摆脱对途经霍尔木兹海峡供应商的依赖 ，一直是日本的战略目标。此外
，与阿联酋 、卡塔尔供应商的合同限制通常更严格，往往禁止日本买家在国内供过于求时转售货物
。

日本同时进口原油用于交通和制造业。尽管电气化普及
、人口减少导致整体原油需求下降 ，但对中东的依赖度反而上升 。

日本石油协会数据显示
，2024年日本近96%的原油进口来自中东：阿联酋 44%；沙特阿拉伯 40%
。

*日本的能源储备规模有多大？*

国际能源署（IEA）成员国要求，应急石油储备至少相当于90天净进口量。

而日本的石油储备高达206天净进口量 ，远高于七国集团（G7）多数发达国家： 英国约120天；法国约122天；韩国214天 。

但石油只是一部分
。

作为日本主要电力来源的天然气
，储备量则小得多。日本经济产业大臣赤泽亮正表示，受全球最大LNG出口厂（卡塔尔）停产影响 ，日本当前LNG库存仅够全国约三周消费 。

LNG比原油更难储存，因为超低温燃料会缓慢蒸发
，限制了储备规模
。

即便如此，日本的天然气缓冲仍高于部分地区：中国台湾约11天；韩国高于法定9天最低要求。

*日本为何要建立如此庞大的能源储备？*

日本现代储备策略始于1973年石油危机 。

当时中东产油国因赎罪日战争 ，暂停对美国及其盟友出口原油
，日本遭受重创：油价暴涨、恐慌性抢购蔓延 、通胀飙升
。

政策制定者深受震动，确立了核心教训：绝不能再毫无准备。

这场危机直接催生了日本国家石油储备体系 ，也推动了国际能源署（IEA）的成立 。

1975年
，日本国会通过《石油储备法》，要求民营炼油商和进口商持有至少90天供应量的储备。

但鉴于日本几乎完全依赖进口原油 ，官方认为这仍不够
。

1978年
，政府开始建设国家石油储备，目前由日本石油天然气金属矿物资源机构（JOGMEC）管理 ，全国共10个储备基地。

除了民营和国家储备
，中东产油国还根据联合协议在日本存放原油，紧急情况下日本可优先使用 。

*日本能源安全战略还有哪些内容？*

储备只是第一层保障 ，核心战略还包括：

1. 日本企业深度嵌入全球LNG全产业链

拥有运输船
、参股出口项目、投资美国 、澳大利亚、中东等地的上游气田，成为全球天然气市场重要参与者
。

2. 政府强力支持

国际协力银行
、日本出口投资保险机构为企业提供融资与保险
，降低海外化石能源项目投资风险，保障长期供应。

3. 锁定长期LNG合同

日本通过长期合同锁定约7000万吨LNG ，超过国内全年需求 。

正常时期多余部分可转售海外；危机时期则可全部回流国内
，避免现货价格暴涨冲击
。

4. 保留俄罗斯萨哈林1、2号油气项目股权

即便面临地缘政治压力，日本仍坚持持有 ，理由是近邻供应对国家安全至关重要。

*日本能完全抵御能源冲击吗？*

日本的能源安全规划规模与深度全球瞩目
，被欧盟视为范本 。这套体系已多次经受考验：1991年海湾战争 、2005年卡特里娜飓风
、2011年东日本大地震与利比亚战争、2022年俄乌冲突，日本均动用过储备 ，暂时平抑了油价
。

2022年俄乌冲突后
，日本首次动用国家石油储备，避免了实质性燃料短缺 ，但冬夏用电高峰仍面临供应紧张。为此
，日本推出LNG缓冲机制，由JOGMEC出资紧急采购民生用气 。

在当前中东危机中 ，原油仍是最直接的软肋
。即便储备庞大，也无法让日本完全免疫。战略储备的作用是缓冲供应中断 、稳定市场
，而非永久替代进口 。

短期冲击日本尚可消化；但如果中东生产或航道遭遇长期破坏，将极难弥补。国际战略研究中心高级研究员中野简恩表示 ，日本的应对方向之一
，是进一步分散原油进口来源，包括增加从美国进口
。